martes, marzo 12, 2013

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Inmigración está creando
un nuevo tipo de familia canadiense:
la familia transnacional

POR VILMA FILICI

TORONTO. El pasado fin de semana, durante una reunión social, una persona me hizo un pregunta muy interesante: me preguntó cómo era posible que Canadá, a través de sus distintos programas migratorios, estuviera fomentando la creación de familias transnacionales, es decir, familias donde sus miembros viven en diferentes países del mundo dado que se ven obligadas a separarse temporal o permanentemente a causa de la política migratoria canadiense.
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A simpe vista esta situación es difícil de creer pero es cierta, dado que a pesar de que uno de los objetivos fundamentales de la ley de inmigración Canadiense es asegurarse de que “las familias se reunifiquen en Canadá”, lo que en realidad vemos con mucha frecuencia es la separación de familias.
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El ejemplo más claro y reciente de esta situación es la suspensión del programa de patrocinio de padres por un término de dos años. El Ministro de Inmigración y Ciudadanía, Jason Kenney, afirma que el programa comenzará a funcionar nuevamente y que será mucho más efectivo en el procesamiento de padres, pero el problema que nadie parece notar es que los hijos dependientes de las padres cuyos casos han quedado suspendidos, y quienes han cumplido 22 años durante este tiempo, quedarán fuera de las posibilidades de ser incluidos en el patrocinio cuando el programa se reabra. Esto será así dado que ya no serán considerados hijos dependientes y por lo tanto no podrán reunificarse con sus padres y hermanos tal y como lo podrían haber hecho durante el periodo de suspensión del programa.
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Otro ejemplo claro de esta dinámica de creación de familias transnacionales sucedió en el año 2002 con el establecimiento de la nueva ley de inmigración, dado que se creó probablemente la sección más inhumana que haya podido existir en la ley de inmigración: una sección de la ley que dice que si en el momento que una persona hizo su trámite de inmigración no declaró a sus dependientes, o que por cualquier motivo sus dependientes no se hicieron lo exámenes médicos (dado que la ley canadiense requiere que todos los dependientes del solicitante a la residencia, vengan o no a Canadá, se hagan los exámenes médicos), quedarán excluidos del programa de patrocinio familiar en un futuro. Esto significa que estas familias quedarán separadas por siempre.
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Una situación similar ocurre con muchas personas que deben sacrificar su relación con sus hijos y esposos para poder obtener la residencia permanente en Canadá, como es el caso de los “caregivers”, quienes llegan al país con un permiso temporal para cuidar niños, ancianos o enfermos en una posición “cama adentro”.
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Dado que deben vivir en el lugar de trabajo, no se les permite traer a sus esposos e hijos porque molestarían al empleador, y deben trabajar en esa posición durante dos años antes de que puedan iniciar su trámite para la residencia. Luego, cuando hacen dicho trámite, pueden incluir a sus dependientes, esposo e hijos, y estos son procesados desde el país de origen mientras que el “caregiver” es procesado dentro del país. El trámite para la residencia tarda 38 meses, lo que significa que estas familias estarán separadas efectivamente por casi seis años.
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Las familias transnacionales también son promovidas por el gobierno canadiense bajo la nueva ley de refugio, dado que los solicitantes de refugio que son designados como “llegada irregular”, si son aceptados como refugiados, tendrán que esperar cinco años para poder hacer su trámite como residentes permanentes. Esto significa que si no han podido escapar de sus países en compañía de sus familias, estarán separados de ellos por un mínimo de ocho años: Tres meses para el proceso de refugio, Cinco años de espera para poder iniciar el trámite de residencia, y dos años para el proceso de residencia. Aquí también hay que tomar en cuenta que la vida sigue su curso y que los hijos dependientes podrían llegar a la mayoría de edad y podrían perder la posibilidad de ser incluidos en el trámite y por lo tanto quedar definitivamente separados de la familia.
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En el caso de los otros refugiados que son aceptados, ellos pueden incluir a sus familiares y hacer un trámite paralelo, sin embargo es muy difícil para el refugiado poder traer a su familia antes de que a él le otorguen la residencia permanente. Hay un proceso que le permite hacer el proceso concurrentemente, pero esto causa atrasos tanto para la persona que está dentro del país como para la que está fuera.
En situaciones en que el refugiado ha perdido contacto con su familia, tiene un año después de haber obtenido su residencia para poderlos traer como parte de su trámite, y si no los localiza durante ese tiempo tendrá que hacerlo cuando los encuentre, siempre y cuando continúen siendo dependientes.
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Además, para los refugiados aceptados en Canadá es particularmente difícil poder ver a sus familiares, tales como padres y hermanos, dado que no puede regresar al país de origen puesto que su vida corre peligro. Y para empeorar las cosas, sus familiares en la mayoría de los casos no pueden obtener una visa de turista para venir a visitarlos a Canadá dado que los consulados canadienses son informados sobre quienes piden refugio, y por lo tanto le niegan la visa a los familiares por temor de que estos vengan también a pedir refugio.
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Otra situación de separación de familia que también se ve con mucha frecuencia es cuando uno de la pareja es deportado del país porque su proceso terminó y tiene que salir. Su pareja lo puede patrocinar desde el consulado Canadiense del país de origen, pero estos trámites pueden tardar de 18 meses hasta el infinito, dependiendo de la situación del solicitante. El problema se agrava porque en muchos casos la persona deportada es la que mantiene a la familia, y por tanto quedan esposas y niños totalmente desamparados en términos afectivos y económicos, hasta que el solicitante logre regresar.
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También, cuando una persona está patrocinando dentro del país a su pareja, ya sea esposo/a o pareja en unión libre, existe un proceso que le permite al patrocinador incluir a los dependientes del solicitante para que se procesen los casos juntos. La oficina de Canadá debe avisar al consulado donde se encuentren los dependientes de que se ha iniciado el trámite para que el consulado comience el trámite para el dependiente, con la idea de que a los dependientes se les entregue la residencia al mismo tiempo que se le entregue al solicitante en Canadá. Sin embargo, lamentablemente no parece haber comunicación entre la oficina de Canadá y los consulados, o por lo menos no hay sincronía, dado que en muchas instancias la persona debe iniciar el patrocinio de sus dependientes hasta después de haber obtenido la residencia permanente, lo que ocasiona una separación adicional de por lo menos 18 meses en el mejor de los casos.
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Nadie duda que la ley de inmigración Canadiense es muy clara y bien intencionada al establecer que uno de sus objetivos fundamentales es que “las familias se reunifiquen en Canadá”, sin embargo, la realidad lo que está mostrando actualmente es que, sobre todo con las medidas tomadas por el Ministro Kenney en los últimos años, lo que se está creando en el país es una nueva categoría de familia canadiense: la familia transnacional, donde sus miembros viven en diferentes países del mundo.
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Los jóvenes tienen
más posibilidades
para inmigrar a Canadá

POR VILMA FILICI

TORONTO. Con los recientes cambios que se han producido en los programas para la obtención de la residencia en el país, es evidente que los jóvenes entre los 18 y 35 años de edad son los inmigrantes preferidos por Canadá, y, por consiguiente, son obviamente los que tienen mejores posibilidades de obtener la residencia permanente.
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También es obvio que el gobierno prefiere gente que se haya adaptado al país, ya que Canadá se ahorra mucho dinero en asentamiento, y es por eso que los estudiantes internacionales y los trabajadores calificados que llegan al país con permiso de trabajo pueden elegir qué programa es el que más les conviene para hacer su trámite de residencia permanente.
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Canadá ha firmado tratados bilaterales con cientos de países del mundo para que sus jóvenes vengan a trabajar y pasear en Canadá y los jóvenes Canadienses recíprocamente puedan tener la oportunidad de trabajar y experimentar la cultura de sus diversos países.
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En lo que respecta al mundo de habla hispana, Canadá ha firmado dicho tratados con Chile, Costa Rica, México, España, Argentina, Republica Dominicana, Ecuador y Perú. Hay distintos programas en cada país y hay países que tienen más de un programa. La persona interesada debe ver qué ofrece cada uno de ellos y elegir el que mejor se ajuste a su situación personal.
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Algunos de los programas sólo le permiten al joven llegar a Canadá y tienen un limite de 3, 4, 8, 12 o 24 meses para trabajar. Algunos programas tienen un limite que la persona solo puede obtener un permiso de trabajo una sola vez en la vida y otros permiten al joven regresar una segunda vez más a trabajar, como por ejemplo el programa de experiencia Canadiense que les permite a ciudadanos Mexicanos entre los 18 y 29 años de edad venir a trabajar por 12 meses, salir del país y luego regresar a trabajar otros 12 meses.
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Como resultado de estos tratados hay programas que les permiten a los jóvenes llegar a Canadá con un permiso de trabajo abierto que les permite conseguir una oferta de trabajo y trabajar donde sea. Hay otros programas que requieren que el joven haya obtenido una oferta de trabajo con anterioridad y están limitados a trabajar para ese empleador solamente.
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La lista de países receptores de estos programas cambia con frecuencia y a cada país se le adjudica una cuota de permisos de trabajo que serán otorgados bajo cada categoría. En algunos países, por falta de conocimientos de la existencia del programa, son muy pocas las personas que toman ventaja de esta oportunidad, mientras que en otros países las cuotas se llenan tan pronto como se abre el año, como es el caso de Irlanda que tenía una cuota de oportunidades para 6000 jóvenes y se llenó en sólo dos días.
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El Programa de Experiencia Internacional Canadiense está dividido en tres categorías: Vacaciones de trabajo (Working Holidays), Profesionales Jóvenes (Young Professionals) y Cooperación Internacional (International Cooperation), y cada subprograma tiene sus propios requisitos de participación.
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Así, para ser elegible para participar en el programa de profesionales jóvenes, es necesario contar con una oferta de trabajo por parte de un empleador Canadiense en una posición laboral relacionada con los estudios cursados.
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En el caso del programa de Vacaciones de Trabajo es necesario que el postulante al permiso de trabajo esté registrado en una institución post secundaria en un programa de tiempo completo en su país de origen, y en el de Cooperación Internacional el postulante debe contar con una oferta de trabajo por parte de un empleador Canadiense que cumpla con la definición requerida por la institución post secundaria en la que estudia el postulante, en relación a lo que deben ser las prácticas profesionales requeridas para que esta persona obtenga su título profesional.
En cuanto al programa de estudiantes trabajando en el exterior (SWAP), los postulantes deben estar registrados en una institución post-secundaria y sus estudios deben ser de tiempo completo. Este es un permiso de trabajo que les permite trabajar de manera esporádica mientras viajan alrededor de Canadá, lo cual implica que es un programa que puede ser usado por personas que vienen a Canadá a estudiar 3 meses y después quieren quedarse conociendo el país, trabajando unos pocos días en una tienda o en cualquier trabajo de corta duración, mientras reúnen el dinero suficiente para pagar sus gastos de manutención y de traslado a otra ciudad en Canadá para continuar con el descubrimiento turístico y cultural del país. Dentro de los requerimientos de este programa está tener un nivel de inglés o francés “funcional”, es decir, ser capaz de comunicarse, y estar dentro de los rangos de edad estipulados para cada país.
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Es importante notar que los trámites para acceder a estos programas no son hechos directamente a través de los consulados canadienses alrededor del mundo sino que el gobierno federal ha designado a diversas organizaciones fuera y dentro de Canadá para procesar estas solicitudes.
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Teniendo en cuenta toda la información anterior, y dados los cambios de política inmigratoria que hemos estado viendo en los últimos años, es una medida inteligente tomar ventaja de cada ventana de oportunidad que se abre para poder obtener la residencia permanente en el país. Y sobre todo ahora que idioma, juventud y establecimiento en el país es la receta necesaria para poder asegurarse la obtención de la residencia permanente.
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Definitivamente nuestros jóvenes deben tomar ventaja de estos programas ya que después de tener un año de experiencia laboral en Canadá y el nivel de inglés requerido por los reglamentos, tendrán la oportunidad de obtener su residencia permanente en Canadá.
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